关注共享单车 | 管理“任性”的共享单车 看看大家在做什么
导 语
交通言究社昨天推出的《关注共享单车 | 迅猛发展掩盖不住暴露出的问题》一文中指出，共享单车在快速发展中暴露出了“乱停放、恶意占用、破坏、诈骗”等问题。面对共享单车迅猛发展带来的问题和冲击，政府、行业、企业和民众是如何做的呢？今天我们继续推出公安部道路交通安全研究中心共享单车研究报告篇章之五。
❖ 政府：加强规范指导、构建信用体系、出台相关规定。
交通运输部：鼓励支持这种“互联网+交通出行”的创新方式。
交通运输部李小鹏部长及部新闻发言人曾公开发表对共享单车的看法，认为“共享单车是城市交通的一个组成部分，鼓励支持这种‘互联网+交通出行’的创新方式。政府部门要加强规范和指导，企业要承担管理责任、提升服务水平，公众要文明出行，共同促进共享单车的发展。”
国家发改委：构建以信用为核心的共享单车规范发展体系。
2017年4月13日，国家发改委副主任连维良主持召开了有关共享单车和分享经济的专题会议，指出“共享单车等分享经济新型业态提升了社会运行效率，便利了人民群众。但同时也暴露出一些问题，对社会治理能力提出了更高的要求。诚信建设是共享单车等分享经济发展的重要基础，需要特别重视建立和完善分享经济领域信用体系建设。信用体系不完善已成为制约共享单车进一步发展壮大的瓶颈，哪里有需要，信用建设就应该延伸到哪里。要通过加强共享单车公司与‘信用中国’网站以及征信机构的信用信息共享、开展守信联合激励和失信联合惩戒、加强宣传引导等措施，构建以信用为核心的共享单车规范发展体系，保障新型业态的持续健康发展。”
地方政府：约谈企业、与企业签承诺书或出台管理规定。
部分城市通过约谈单车企业、与企业签订承诺书或出台管理规定的办法规范共享单车的发展。绝大部分城市明确由交通部门作为主管部门，也有部分城市由城市管理部门负责。
▲ 图：部分城市共享单车管理部门 （来源：交通运输部科学研究院）
深圳、成都已出台了规范共享单车发展的管理办法，北京、天津、南京办法正在征求意见，上海等地办法正在制订中。相关管理办法主要是明确政府各部门、企业和使用者的权利义务，对企业运营提出具体要求，对车辆投放等提出原则性意见，将违规使用者信息纳入征信系统等。广州、成都、厦门等城市出台了相关标准，明确非机动车停放区规划、设置和车辆停放等要求。
▲ 图：部分城市出台的共享单车管理办法 （ 来源：交通运输部科学研究院）
▲ 图：已出台或正在征求意见的共享单车管理办法中规定的主要方面（ 来源：交通运输部科学研究院）
❖ 行业：联合发布涉及共享自行车的团体标准征求意见稿。
目前共享单车行业还未形成全国性的协会组织。目前上海市自行车协会和天津市自行车和电动车行业协会联合发布了涉及共享自行车的三个团体标准征求意见稿，规定了共享自行车和共享电动自行车的安全要求、配置要求、试验方法、检验规则，以及共享单车运营单位和人员服务的基本内容、要求和服务规范等具体内容。由于该标准要求共享单车需要装备带有无线定位通信和定位功能的智能锁，设定3年强制报废期、要求每200辆车至少配备1名维护调度人员等，引起了共享单车企业较大的争议。
❖ 企业：建立奖惩机制，增强运营维护水平。
为增强运营维护水平、约束不文明用车行为，共享单车企业均在手机APP中设置了举报功能，便于用户及时向企业报告车辆质量、违规使用等问题。摩拜单车、哈罗单车等还设置了用户信用积分制度，鼓励用户自发维护运营秩序，对规范使用、积极上报车辆故障、举报违停等行为进行加分，对违停、不配合交警检查、私自占用车辆等行为进行减分，信用分较低者用车费用会增加，甚至会冻结账户使用权限。
▲ 图：ofo举报界面与摩拜信用分管理规则 （ 来源：ofo单车、摩拜单车）
❖ 民众：自发形成“单车猎人” ，积极维护和规范单车使用秩序。
受企业鼓励、认同共享生活方式、维护“社会正义”等因素影响，目前全国已自发形成初具规模的维护共享单车秩序的“单车猎人”。单车猎人们主要开展“解救”被私自占用车辆，举报违规使用、停放和损毁行为，上报车辆故障，摆正乱停放车辆等工作。
据不完全统计，目前全国已有3000多名单车猎人，他们通过微信群互相联系，切磋“狩猎”技巧，约定开展统一行动，评比“战果”，对维护和规范单车使用秩序起到了积极作用。
▲ 图：解救被私自占有的车辆与举报违停行为 （来源：TechWeb、央广网）
骑行共享单车是一种绿色集约的出行方式，受到民众较广泛的欢迎和支持，为了有效利用共享单车促进和优化城市交通发展，减少不确定因素带来的不利影响，相关部门应该出台哪些指导意见呢？请继续关注下一期内容。
（文 | 公安部道路交通安全研究中心 车辆安全研究室）
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本期编辑 | 刘林
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